根據(jù)《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》規(guī)定，建設單位是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的責任主體，應當按照本辦法規(guī)定的程序和標準，組織對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，編制驗收報告，公開相關信息，接受社會監(jiān)督，確保建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時投產(chǎn)或者使用，并對驗收內(nèi)容、結論和所公開信息的真實性、準確性和完整性負責，不得在驗收過程中弄虛作假。

那么是所有的項目都必須進行環(huán)保驗收嗎？

第一種：環(huán)境影響登記表項目不需要驗收

問題：

《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條規(guī)定“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”

問題1：環(huán)境影響登記表項目是否需要驗收？

《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，環(huán)保部門可以相應進行處罰。

問題2：《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條能否適用于登記表項目處罰？根據(jù)環(huán)小為對十九條的理解，登記表項目不存在未經(jīng)驗收、驗收不合格、驗收弄虛作假的情況，那么是否可以依據(jù)第二十三條以需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成進行處罰？如果依據(jù)該條處罰，需要配套建設的環(huán)境保護設施如何確定？是指建設單位在登記表備案系統(tǒng)中自行填報的措施和設施？

回復：

《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款規(guī)定：“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。”

第二十三條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉”。

據(jù)此，填報環(huán)境影響登記表的建設項目，不需要按《建設項目環(huán)境保護條例》第十九條的規(guī)定進行配套建設的環(huán)境保護設施驗收，也不屬于《建設項目環(huán)境保護條例》第二十三條規(guī)定的適用范圍。填報環(huán)境影響登記表的建設項目，如果存在超標排污等其他違法行為，應按照相應法律規(guī)定予以查處。

第二種：環(huán)評豁免的項目是否需要進行驗收？

問題：

列入《廣東省豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設項目名錄》（2020版）的項目，現(xiàn)在還需要辦理環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)嗎？

回復：

在《名錄》發(fā)布前已取得當?shù)丨h(huán)保部門的環(huán)評批復的建設項目仍需辦理竣工環(huán)境保護驗收手續(xù)，依照《名錄》相關規(guī)定豁免辦理環(huán)評手續(xù)的建設項目則無須辦理竣工環(huán)境保護驗收手續(xù)。

第三種：環(huán)評豁免之后的項目，還需要驗收嗎？

問題：

項目在2020年4月前取得環(huán)評批復，后續(xù)發(fā)布的《廣東省豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設項目名錄》（2020版）對項目涉及行業(yè)豁免環(huán)評，項目開始建設時間在目錄發(fā)布時間之后。近期項目完成建設且試運行，請問需要進行竣工環(huán)境保護驗收嗎？

答復：

依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！闭垏栏癜凑障嚓P要求開展建設項目自主驗收工作。

1、建設項目竣工環(huán)境保護驗收的主要依據(jù)？

（1）建設項目環(huán)境保護相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件；

（2）建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范；

（3）建設項目環(huán)境影響報告書（表）及審批部門審批決定。

以排放污染物為主的建設項目，參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術指南 污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告；主要對生態(tài)造成影響的建設項目，按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術規(guī)范的建設項目，按照該行業(yè)驗收技術規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。

建設單位不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以委托有能力的技術機構編制。建設單位對受委托的技術機構編制的驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結論負責。建設單位與受委托的技術機構之間的權利義務關系，以及受委托的技術機構應當承擔的責任，可以通過合同形式約定。

2、驗收報告包括哪些內(nèi)容？

驗收報告分為驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內(nèi)容。建設項目竣工后，建設單位應當如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調(diào)試情況，編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告。

驗收意見包括工程建設基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護設施落實情況、環(huán)境保護設施調(diào)試效果、工程建設對環(huán)境的影響、驗收結論和后續(xù)要求等內(nèi)容，驗收結論應當明確該建設項目環(huán)境保護設施是否驗收合格。

3、哪些情況下驗收不合格？

主要有這九大類。

《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第八條 建設項目環(huán)境保護設施存在下列情形之一的，建設單位不得提出驗收合格的意見：

（一）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護設施，或者環(huán)境保護設施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的；

（二）污染物排放不符合國家和地方相關標準、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標要求的；

（三）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準后，該建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準的；

（四）建設過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的；

（五）納入排污許可管理的建設項目，無證排污或者不按證排污的；

（六）分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設項目，其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應主體工程需要的；

（七）建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；

（八）驗收報告的基礎資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結論不明確、不合理的；

（九）其他環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗收的。

4、驗收工作組企業(yè)可以組織成立嗎？工作組由哪些人組成？

《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第九條 為提高驗收的有效性，在提出驗收意見的過程中，建設單位可以組織成立驗收工作組，采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開驗收會議等方式，協(xié)助開展驗收工作。驗收工作組可以由設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構、驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制機構等單位代表以及專業(yè)技術專家等組成，代表范圍和人數(shù)自定。

5、驗收公示需要在指定的網(wǎng)站嗎？時間有無要求？

《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第十一條 除按照國家需要保密的情形外，建設單位應當通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開下列信息：

（一）建設項目配套建設的環(huán)境保護設施竣工后，公開竣工日期；

（二）對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進行調(diào)試前，公開調(diào)試的起止日期；

（三）驗收報告編制完成后5個工作日內(nèi)，公開驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。

建設單位公開上述信息的同時，應當向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門報送相關信息，并接受監(jiān)督檢查。

第十三條 驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi)，建設單位應當?shù)卿浫珖ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關信息，環(huán)境保護主管部門對上述信息予以公開。

6、驗收有無期限要求？

有的?！督ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第十二條 除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外，其他環(huán)境保護設施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環(huán)境保護設施進行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長不超過12個月。

7、驗收完成后要及時完成的事？

《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第十四條 納入排污許可管理的建設項目，排污單位應當在項目產(chǎn)生實際污染物排放之前，按照國家排污許可有關管理規(guī)定要求，申請排污許可證，不得無證排污或不按證排污。建設項目驗收報告中與污染物排放相關的主要內(nèi)容應當納入該項目驗收完成當年排污許可證執(zhí)行年報。

8、竣工環(huán)保驗收需要年檢嗎？

根據(jù)環(huán)保相關規(guī)定，若項目的性質、規(guī)模、地點或采用的生產(chǎn)工藝未發(fā)生重大變化，竣工環(huán)保驗收手續(xù)均有效，不需要年檢。需接受環(huán)保主管部門監(jiān)督。