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《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號）

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案全稱“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案”。

制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)是開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能及時、有序、高效、妥善地應(yīng)對，從而降低環(huán)境事件風(fēng)險，確保公司在發(fā)生重大環(huán)境污染事件時，各項應(yīng)急工作能夠快速、高效、有序地啟動和運(yùn)行，最大限度減輕污染事故對環(huán)境造成的損失，提高政府應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。所以一套完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括：
《環(huán)境風(fēng)險評估報告》
《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告》
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

哪些企業(yè)要做環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

編制應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)

編制本預(yù)案應(yīng)依據(jù)國家、地方相應(yīng)的法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范要求，主要包括：

編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案流程

提交備案文件可以通過信函、電子數(shù)據(jù)交 換等方式進(jìn)行。通過電子數(shù)據(jù)交換方式提交的，可以只提交電子文件。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練

（一）企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)采取有效形式，開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識，提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識和應(yīng)急處置技能。較大以上環(huán)境風(fēng)險單位每季度至少開展一次預(yù)案培訓(xùn)工作，其他單位每年至少開展一次預(yù)案培訓(xùn)工作。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)通過各種形式，使有關(guān)人員了解環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置預(yù)案。

（二）企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)建立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練制度，每年至少組織一次環(huán)境應(yīng)急演練，并積極配合和參與有關(guān)部門開展的應(yīng)急演練。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的回顧性評估與修訂

企業(yè)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，至少每三年對面臨的環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評估。

有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)預(yù)案編制導(dǎo)則及時修訂：

（一）環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)果顯示企業(yè)面臨的環(huán)境風(fēng)險發(fā)生變化的；

（二）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警及報告機(jī)制、應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生變化的；

（三）重要應(yīng)急資源發(fā)生變化的；

（四）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出調(diào)整的；

（五）其他需要修訂的情況。

對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂的，修訂工作參照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定步驟進(jìn)行。對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案個別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，修訂工作可適當(dāng)簡化。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果進(jìn)行評估，撰寫演練評估報告，分析存在問題，對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提出修改意見，并將相關(guān)材料報送所在地縣級環(huán)保部門。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的實(shí)施

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的回顧性評估與修訂

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號）第三十八條 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，確定風(fēng)險等級的；

（二）未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；

（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的；

（四）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的；

（五）未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資；

（六）未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。

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